Ministerstvo mení pravidlá dane z nehnuteľností, obce získajú voľnejšie ruky pri zdaňovaní výškových stavieb

Ministerstvo financií navrhuje novelu zákona o miestnych daniach, ktorá zásadne mení prístup k zdaňovaniu viacpodlažných stavieb. Hoci návrh automaticky nezvyšuje daňovú záťaž, dáva samosprávam podstatne väčšiu flexibilitu pri stanovení príplatku za jednotlivé podlažia. O tom, či napokon vlastníci komerčných a iných viacpodlažných objektov zaplatia viac, rozhodnú jednotlivé mestá a obce prostredníctvom svojich všeobecne záväzných nariadení. Súčasný systém, ktorý obmedzuje príplatok za každé ďalšie podlažie na maximálne 0,33 eura za štvorcový meter, vedie k nerovnomernému zdaňovaniu, kde vyššie budovy môžu byť efektívne zdanené menej v prepočte na podlahovú plochu. Nová legislatíva má túto disproporciu riešiť a poskytnúť obciam nástroje na spravodlivejšie nastavenie daní.

Rozšírené právomoci pre samosprávy

Hlavným cieľom novely je podľa Ministerstva financií reagovať na požiadavky samospráv, ktoré dlhodobo volali po väčšej autonómii pri nastavovaní miestnych daní. Odstránenie doterajšieho limitu 0,33 eura za štvorcový meter pre príplatok za podlažie má eliminovať situáciu, kde je efektívne zdanenie vyšších budov neprimerane nízke v porovnaní s nižšími stavbami. Rezort financií upozorňuje, že súčasný systém vytvára nerovnosti, pri ktorých môžu byť výškové administratívne alebo podnikateľské objekty zdaňované miernejšie než menšie stavby či dokonca bytové domy.

Novela síce nemení základný princíp zdaňovania, avšak otvára samosprávam priestor na zmiernenie týchto rozdielov. Po nadobudnutí účinnosti si obce budú môcť samy definovať výšku príplatku za podlažie vo svojich všeobecne záväzných nariadeniach. Zároveň získajú možnosť diferencovať tento príplatok nielen podľa jednotlivých častí obce, ale aj podľa katastrálnych území či druhu stavby. To umožní obciam aplikovať odlišné pravidlá napríklad pre priemyselné objekty, administratívne centrá alebo obchodné galérie, a to aj v rámci rôznych lokalít svojej pôsobnosti.

Rozhodujúca úloha miestnych samospráv

Napriek navrhovaným zmenám novela obsahuje ochranu vlastníkov rodinných domov a bytov v nebytových budovách. Pre stavby určené na bývanie zostane platný maximálny príplatok za podlažie na úrovni 0,33 eura za štvorcový meter, prípadne bude zhodný s výškou sadzby dane zo stavieb na bývanie, ak je nižšia. Zákonný strop sa ruší len pre ostatné druhy stavieb a nahrádza sa mechanizmom naviazaným na sadzbu dane, ktorú si obec stanoví. Ministerstvo financií zároveň zdôrazňuje, že samosprávy nebudú nútené meniť svoje existujúce sadzby. Ak sa obec rozhodne ponechať súčasné nastavenie, nebude musieť prijímať nové nariadenia. Súčasný maximálny zákonný príplatok za podlažie totiž podľa rezortu aktuálne využíva len malá časť slovenských obcí.

Ministerstvo predpokladá, že samotná novela nebude mať automatický dopad na verejné financie ani na podnikateľské prostredie, keďže výsledný efekt bude závisieť od individuálnych rozhodnutí jednotlivých samospráv. Niektoré obce môžu príplatok zvýšiť, iné ho ponechajú na existujúcej úrovni, či dokonca znížia. Podobná neistota panuje aj v súvislosti s dopadmi na podnikateľov, nakoľko ministerstvo nedisponuje komplexnými údajmi o podlažnosti všetkých stavieb ani o celkovom pomere daní z nehnuteľností platených firmami a fyzickými osobami.

Predpokladaná účinnosť v roku 2027

Rezort financií otvorene priznáva, že spoľahlivé vyčíslenie budúcich rozpočtových dôsledkov návrhu novely nie je v súčasnosti možné. Definitívny vplyv bude totiž závisieť od stoviek individuálnych rozhodnutí obecných zastupiteľstiev. Je dôležité poznamenať, že navrhované zmeny sa vzťahujú výlučne na viacpodlažné stavby. Novela sa nedotkne spôsobu zdaňovania pozemkov, bytov, nebytových priestorov ani jednopodlažných budov.

Podľa predloženého návrhu by nové pravidlá mohli obce prvýkrát aplikovať pri dani z nehnuteľností za zdaňovacie obdobie roku 2027. Ministerstvo financií navrhuje dostatočne dlhé prechodné obdobie, aby mali mestá a obce priestor premietnuť legislatívne zmeny do svojich všeobecne záväzných nariadení a strategicky zvážiť, či a akým spôsobom využijú novozískané právomoci pri zdaňovaní viacpodlažných stavieb. Tento časový rámec má zabezpečiť plynulú adaptáciu a zodpovedné rozhodovanie samospráv v súvislosti s novou legislatívou.