Regulácia krátkodobého prenájmu na Slovensku: Koniec výhod pre Airbnb?

Štátne zásahy do krátkodobého prenájmu: Nový register a európske nariadenie

Slovenský štát, pod vplyvom európskych nariadení, sa chystá výrazne regulovať segment krátkodobých prenájmov. Od budúceho roka má spustiť register poskytovateľov tohto typu ubytovania, čo má priniesť väčšiu transparentnosť a eliminovať neférovú konkurenciu voči tradičným ubytovacím zariadeniam. Tieto kroky sú reakciou na dlhodobý problém dvojakého metra a nejasností v sektore, pričom Európska únia už v apríli 2024 vydala nariadenie, ktoré členským štátom ukladá povinnosť zbierať údaje o službách krátkodobého prenájmu.

Nerovnosť na trhu a jej dôsledky

Súčasná situácia na trhu krátkodobého ubytovania vytvára značnú nerovnosť medzi tradičnými prevádzkovateľmi, ako sú penzióny a hotely, a poskytovateľmi cez platformy ako Airbnb. Zatiaľ čo majitelia penziónov musia spĺňať prísne hygienické, bezpečnostné a administratívne požiadavky, platiť dane z ubytovania a evidovať hostí, majitelia bytov prenajímaných cez online platformy často tieto povinnosti obchádzajú. Tento rozdiel v regulácii vedie k neférovej konkurenčnej výhode pre neregistrovaných poskytovateľov, ktorí nemusia znášať rovnaké náklady a byrokratickú záťaž.

Podľa Asociácie hotelov a reštaurácií Slovenska (AHRS) je v niektorých mestách počet bytov ponúkaných na online platformách až štvornásobne vyšší než počet oficiálne registrovaných ubytovateľov. Za posledných šesť rokov vzrástla ponuka krátkodobých prenájmov o 93 percent, čo zvýrazňuje potrebu regulácie. Prezident AHRS, Marek Harbuľák, poukazuje na to, že ak pre jednu časť trhu platia prísne pravidlá a pre druhú nie, má to priamy vplyv na náklady a marže, čím vzniká neférová konkurenčná výhoda.

Pokyny z Bruselu a očakávané zmeny

Európska únia v spomínanom nariadení pripúšťa, že aj keď služby krátkodobého prenájmu prinášajú príležitosti pre cestovný ruch, ich nekontrolovaný rast vyvoláva obavy a výzvy, najmä pre miestne komunity. Jedným z kľúčových problémov je menšia dostupnosť nehnuteľností pre dlhodobý prenájom a následné zvyšovanie nájomného a cien bývania. Cieľom nového jednotného súboru pravidiel je poskytnúť jasný obraz o tomto sektore a pomôcť verejným orgánom vypracovať efektívne politické reakcie.

Nová legislatíva prinesie povinnú registráciu pre všetkých, ktorí ponúkajú ubytovanie cez online platformy. Údaje z tohto registra budú dostupné aj samosprávam, čo im umožní získať presný prehľad o poskytovateľoch a kontrolovať platbu dane za ubytovanie. Štát tak získa reálny obraz o tom, akú časť trhu cestovného ruchu tvoria byty a akú hotely, čím sa zvýši transparentnosť a obmedzí pôsobenie v tzv. šedej zóne.

Výzvy a budúcnosť regulácie

Hoci Asociácia hotelov a reštaurácií Slovenska (AHRS) víta zavedenie registra, upozorňuje, že ide len o prvý krok. Kľúčová bude vymáhateľnosť nových pravidiel. Ak štát nedokáže kontrolovať dodržiavanie základných bezpečnostných a hygienických štandardov zo strany prenajímateľov, register zostane len formálnym zoznamom. Preto je podľa AHRS potrebné spresniť legislatívu ohľadom definície podnikania v tejto oblasti a následne vyžadovať plnenie všetkých súvisiacich predpokladov pre podnikanie. Bez efektívnej kontroly a vynucovania pravidiel môže snaha o reguláciu stratiť svoj zmysel a neférové praktiky môžu pretrvávať.